作者：记者 王书林

今年9月10日至16日，新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院行政庭庭长艾尼瓦尔江·米吉提，带领阿地力江·阿布都热依木、刘思杰等4名办案人员，组成巡回法庭，前往距喀什200余公里的莎车、泽普、叶城3县，开展巡回审判。此次巡回，审理案件7件，大多以调解方式结案。5月初以来，该庭巡回审理93件。巡回法庭就地审理，就地化解，快捷高效，给当事人省钱省力，得到了群众的普遍欢迎。

流动办案便利各族群众

占国土面积六分之一的新疆，地域辽阔，点多线长，基层交通不畅。新疆维吾尔自治区高级人民法院立足新疆区情，紧紧围绕为民司法，不断探索具有新疆特色的办案方式。制定《关于进一步加强诉讼便民工作的若干意见》，强化便民服务，便利各族群众。党的十八大以来，以构建和谐社会为根本，推出一系列稳疆兴疆、富民固边的便民举措，审判工作重心下移，依法保障基层各族群众诉权。

按照新疆高院的精心部署，全区法院坚持巡回流动办案，送法到边远农村、到草原牧区，进农家院落、进牧民毡房，与各族群众沟通交流，最大限度实现司法“零距离”，减少各族群众往返奔波的诉讼不便。本着快捷高效便民工作目标要求，把握高效率、低成本，坚持就地化解。对于一时难以解决的，运用巡回收案和预约立案方式，接受群众预约，方便群众诉讼。

基层不牢，地动山摇。新疆高院要求全区法院巡回办案注重固本强基，强化平安建设的源头治理。坚持审判工作与法治宣传互动,深入开展社会主义法治宣传，在各族群众中培育和践行社会主义核心价值观，努力构建基层和谐。做深入细致的思想疏导，化解矛盾纠纷，用惠民司法的实际行动聚民心、增民利。

巡回基层弘扬法治精神

针对近年来新疆宗教极端思想渗透加剧、暴恐犯罪多发的实际，深入开展意识形态领域斗争，弘扬法治精神，运用法治力量遏制宗教极端思想渗透，铲除民族分裂、非法宗教、暴力恐怖赖以生存的土壤。

8月26日，阿瓦提县人民法院立案庭庭长梁波与3名法官一起,来到该县丰收三场巡回办案。他们挂起一条“巡回上门立案”的大字横幅，在简单摆放的两张桌子前，耐心解答农牧民提出的法律问题，向各族群众阐释法律，开展法治宣传。

阿瓦提县是刀郎农民画之乡，农牧民喜爱并善画刀郎画。法官们就地取材，将刀郎画作为普法教材，教育群众，团结群众。

“看，这就是企图破坏民族团结、分裂国家的下场。”同日，在拜什艾日克镇巴扎日上，法官们摆出的“过街老鼠人人喊打”的刀郎画展板，直观形象，赢得人心。

该院党组书记石岚说：“我们灵活生动的宣传，刀郎农民画已经深入人心，成为各族群众喜闻乐见的普法教材。今后要充分利用巡回基层，使刀郎农民画普法成为常态，坚决遏制宗教极端思想蔓延”。

巡回办案中，法官们脚踏实地，用各族群众容易接受的语言和方式做思想动员，化解纠纷、增进团结。

巴里坤哈萨克自治县地处自治区东北部，以牧为主，高寒、易灾。该县法院哈萨克法官马合沙提·扎依甫常年深入基层巡回办案，他和几个年轻法官，马背上驼着国徽，就是一个草原上的流动法庭。马合沙提·扎依甫他们办案调解，用阐释法律，也用村规民约，还有哈萨克族的谚语和风俗习惯，巡回调解了大量案件，调撤率达90%以上。

巴彦拜诉吐里汉借款纠纷案，经调解达成协议，但吐里汉拖着不履行。马合沙提·扎依甫与书记员尼亚孜远赴奥依托浪格牧场去督促履行。他们先乘汽车，再到吐里汉所在的牧业点，就没有公路了。两人借老乡的一匹马，骑马走了70公里。山洪截住了去路，马过不去，两人顺着小道走了3个小时，终于找到了吐里汉。他们反复给吐里汉讲法律、讲道理，又用哈萨克族的谚语来引导，终于给吐里汉做通了工作，借款用牲畜来顶，折合起来，让吐里汉给付巴彦拜一峰骆驼、28只羊。吐里汉接受了这个调解，第三天，将骆驼和羊赶到了大红柳峡牧业点巴彦拜的家。

马合沙提·扎依甫成绩突出，去年8月被评选为自治区最美法官。大红柳峡乡牧业组干部哈得尔加思佩服马合沙提·扎依甫：把各族群众放在心上，把农村牧区纠纷看成自己的心事，我们真心拥护。

送法上门推进平安建设

今年7月30日召开的全区法院工作座谈会上，新疆高院代院长木太力甫·吾布力强调，要下力气解决“六难三案”问题，把送法进基层、促进民生保障继续作为审判工作的重要任务。在新疆高院有力部署下，为民想、解民忧成为全区法院的自觉行动。伊犁哈萨克自治州分院针对奎屯市距离遥远、当事人来院路途远、花钱多的实际困难，以办案法官定期巡回方式，带案下去，减少当事人奔波劳累；库尔勒铁路运输法院多次赴和田、喀什、阿克苏等地铁路站段，力争将铁路企业发生的纠纷化解在诉前；新和县人民法院对全县22个巡回审判点进行公示，公开办案法官姓名和联系方式，确保打官司群众能够找到门、见到人、办妥事……

记者在新疆高院了解到，仅2014年，全区法院巡回151809人（次），办结案件7518件，一审民事诉讼简易程序适用率达79.97%；今年至今，巡回办案5648件，同比超过去年，基层群众“诉讼难”得到明显改观。

新疆高院党组书记闫汾新告诉记者，根深才能叶茂，人民法院巡回办案化解纠纷就是在根上下功夫。司法只有“零距离”，护疆才能长久安。我们要坚持将惠民司法落地落到实处，推进全区基层法治、平安建设。

来源：人民法院报