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新绛法院民事调解组调处上访案件纪实

通讯员 杜乃民

7月的古绛大地，炎炎烈日之下，活跃着这样一支特殊的队伍——他们秉承县委书记的指示，胸怀全县稳定的大局，用司法为民的一腔热情，将法律的关怀送到百姓的心中，他们走村入户做工作，苦口婆心化矛盾，真抓实干解困难，全力以赴促和谐。他们就是山西省新绛县人民法院信访案件民事调解组的法官们。

7月22日，在县委信访工作会议上，26起涉及民事纠纷的信访案件深深触动了院长徐社峰，奥运迫在眉睫，稳定关乎全局。普及法制宣传，正确引导信访群众和有效维护信访当事人的权益显得尤为重要。按照县委书记李景发关于法院发挥调解优势，延伸服务职能，协调处理信访案件的要求，院长徐社峰迅速召开党组会议，就全县信访工作形式和法院面临的任务进行了研究，决定在保障审判工作有序进行的前提下，选派精兵强将成立民事调解组，集中调处信访案件。确定由纪检组长赵芮生任组长，抽调6名民事调解水平高、调解工作经验丰富的庭长、副庭长担任成员，并在工作经费和交通工具上予以保障。为确保调处工作有效开展，调解小组成员主动请战，积极包案，做到人人头上有任务，人人工作有劲头。同时调解小组还实行每日一报告制度，及时根据办理情况，调配调解力量，做到有的放矢。

领受任务后，调解组法官们以“案多压不跨，困难吓不倒”的精神，上山下乡，走村入户，深入了解案情，全力调处案件。每到一处，调解组法官们首先进入与上访人有关的乡镇村及相关部门，并与当地主要领导取得联系，对每一案件深入进行摸底排查，了解案件缘由、事件经过、上访人的诉求和欲达到的目的以及现在进展的程度，仔细找准案件症结，进行分析和研究，发挥每位成员多年做民事调解工作的特长，掌握介入的时机，制定出最佳解决方案。为确保调处工作实现“案结事了，杜绝复访”的效果，法官们发挥本职特长，从稳定出发，不拘泥于模式、手段，根据风俗、民情、惯例、常理，针对不同形式、不同知识层次的人，利用自己的朋友、亲戚、同学、战友等社会关系，邀请他们参与协助调解。在调解过程中，他们注意语言的应用，使调解语言既符合法律规定，又具有较强的亲和力、感染力。采用了面对面、背靠背、亲情感化、讲解法律、宣传教育、疏导等方法，促使当事人对自已的上访理由有了更加明确的认识，使其权衡利弊，作出明智的选择，清清楚楚、明明白白地接受了调解。同时对于法律知识欠缺的当事人，他们耐心细致、不厌其烦的讲解法律、法规及相关政策，例举相似案例和执行效果，让当事人权衡利弊，配合工作。通过对当事人动之以情，晓之以理、析之以法，帮助当事人理清了思路，结合双方当事人的要求，向其讲清案件调解的益处，使法与情达到有效统一，从而使当事人化干戈为玉帛，上访人息诉罢访。比如横桥乡某村十几名群众因承包沙场发生纠纷，民调组长赵芮生通过自己的朋友、亲戚等社会关系，对双方当事人做大量的思想工作，使上访人的问题得到圆满解决，从而息诉罢访。

上访案件五花八门，有落实政策问题的、有行政调处问题的，还有民事纠纷等，有些上访人不知道反映解决问题的正确渠道和途径，认为只要上访便能解决问题，有的则无理缠访，误入“上访必有理、上访必有果”的盲区。在与上访人密切接触后，调解组法官们通过与他们交心谈心，取得他们的信任，然后帮助他们理清思路，对于属于落实政策问题的，积极向有关部门反映，并给出上访人合理的解决期限；对于行政调处问题的，积极与土地等相关部门取得联系，向相关部门提出建议和意见，督促相关部门迅速解决；对于需要通过诉讼途径解决问题的，为他们讲解立案的规定和程序，实现纠纷及时纳入司法程序；对于无理缠诉的，则向他们讲清有关法律、法规政策，告知他们无理缠诉的法律后果，让他们彻底打消“上访必有理、上访必有果”盲目意识，从而使上访人息诉罢访。上访户靳某因为家务事产生纠纷后，其兄起诉他不赡养老人，于是靳某盲目上访，说“他告我也告”。经过调解组法官讲解法律，做思想工作，使他认识到信访与诉讼的关系以及如何表达意愿，维护自身权益，当即表示不再上访。上访户因某在建房期间受到张某无理阻挡而上访，经调解组法官现场勘验，了解案情，确认因某建房手续齐全，同时了解了张某阻挡的缘由，经过宣讲法律关于相邻关系和排除妨碍等规定，张某表示不再阻挡，因某表示如果再发生阻挡其建房，他将依法起诉，不再上访。

九原山上，飘动着调解小组的辛劳身影；峨嵋岭下，回荡着人民法官深情为民的话语；汾河南北，遍布人民公仆的敬业的足迹。通过调解组法官们的不懈努力，以及乡镇党委、政府和相关行政部门的积极配合，仅短短的一周时间内，对全县26起上访案件进行了调解处理，其中19起案件息诉罢访，为保证平安奥运、创建和谐新绛作出了积极的贡献。